COP31: qué es una cumbre del clima y por qué te importa

Cada año, los países se sientan a negociar qué hacer con el cambio climático, y esta vez la cumbre es en Antalya, Turquía, del 9 al 20 de noviembre de 2026 [2]. Turquía la organiza y la preside, pero Australia, con su ministro de Cambio Climático y Energía, Chris Bowen, conduce las negociaciones [3]. En 2025 el mundo emitió 58.4 gigatoneladas (miles de millones de toneladas) de gases de efecto invernadero en CO2 equivalente (la unidad que suma todos los gases según cuánto calientan), casi igual que en 2024, y con las políticas actuales el planeta se calentaría alrededor de 2.8 °C hacia 2100 [4]. El PNUMA, el programa ambiental de la ONU, ya da por perdida la oportunidad de no rebasar 1.5 °C [4]. En este artículo revisaremos qué es una COP, qué se ha acordado en tres décadas, qué está en la mesa en Antalya, dónde está México y qué sí depende de ti.

COP significa Conferencia de las Partes: es la reunión anual y el órgano supremo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), cuyas Partes son los países que la ratificaron [1]. Ese tratado de 1992 busca estabilizar la concentración de gases de efecto invernadero en un nivel que evite una interferencia humana peligrosa con el clima [1]. La primera COP fue en Berlín, en 1995, y ahí se acordó negociar un protocolo con metas de reducción solo para los países industrializados [5]: el Protocolo de Kioto de 1997 [6]. En 2015 llegó el Acuerdo de París, que pide planes climáticos tanto a países ricos como en desarrollo. Su artículo 2 busca "mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 °C con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1.5 °C con respecto a los niveles preindustriales" (texto oficial en español [7]). Cada cinco años, cada país debe presentar una NDC (contribución determinada a nivel nacional, su plan climático con metas propias) y se hace un balance mundial del avance colectivo [7].

El primer balance cerró en la COP28 (Dubái, 2023) llamando a triplicar la capacidad renovable a 2030 y al transitioning away from fossil fuels: dejar atrás los combustibles fósiles en los sistemas energéticos de forma justa, ordenada y equitativa [8]. La COP29 (Bakú, 2024) fijó una nueva meta de financiamiento para los países en desarrollo: al menos 300,000 millones de dólares anuales para 2035, con los países desarrollados a la cabeza [9]. Además, pidió a todos los actores trabajar juntos para que el financiamiento climático para esos países, de todas las fuentes públicas y privadas, alcance al menos 1.3 billones (millones de millones) de dólares al año para esa misma fecha [9]. La COP30 (Belém, 2025) pidió esfuerzos para al menos triplicar hacia 2035 el financiamiento para la adaptación (prepararse para los impactos del clima), decidió desarrollar un mecanismo de transición justa (que no deje atrás a trabajadores ni comunidades) y lanzó dos iniciativas guiadas por las presidencias de las cumbres: el Acelerador Global de Implementación y la Misión Belém a 1.5 [6]. Sus informes, y la decisión sobre cómo echar a andar ese mecanismo, quedaron pendientes para Antalya [6]. La brecha es enorme: para limitar al mínimo el rebase de 1.5 °C, las emisiones tendrían que caer 18% a 2030 y 45% a 2035 respecto a 2025, pero las NDC actuales, aun cumplidas, solo las bajarían entre 5 y 8% a 2030 y entre 11 y 15% a 2035, rumbo a unos 2.6 °C hacia 2100 [4].

México presentó en 2025 su NDC 3.0, que por primera vez fija una meta absoluta y neta (emisiones menos absorciones de bosques y suelos): entre 364 y 404 millones de toneladas de CO2 equivalente en 2035 por su cuenta, o entre 332 y 363 con apoyo internacional, rumbo a cero emisiones netas a mediados de siglo [10]. Para 2030 mantiene un tope de 644 millones de toneladas brutas, 35% menos que el escenario tendencial (sin nuevas políticas) [10]. Según la propia NDC, México genera 1.3% de las emisiones globales, y en 2024 su mayor fuente fue el transporte, con 23% [10]. Los matices: la meta de 2035 aún no se reparte entre sectores y parte de que los ecosistemas absorban al menos 200 millones de toneladas de CO2 en 2030 [10]. El proceso también cojea: los acuerdos se toman por consenso, lo que lo vuelve lento; la decisión central de Belém ni siquiera menciona los combustibles fósiles [6]; las COP28 y COP29 fueron en economías petroleras, y en Belém más de 1,600 cabilderos de la industria fósil obtuvieron acceso, uno de cada 25 participantes, según la coalición Kick Big Polluters Out [11]. La salida formal de Estados Unidos del Acuerdo ayudó a empeorar las proyecciones [4]. Aun así, París sí movió la aguja: antes de su adopción algunas proyecciones apuntaban a más de 4 °C [6], y desde entonces la capacidad renovable para generar electricidad creció tres veces más rápido de lo previsto, y la solar, siete veces más rápido [4].

Para seguir la COP31 sin ruido, ignora los titulares del primer día, espera los textos finales y fíjate en tres temas: dinero, combustibles fósiles y adaptación. Pregunta a tus representantes cómo se cumplirá la meta de 2035 si aún no se reparte por sectores, cuánto presupuesto hay para transporte público y energías limpias y cómo se protegerán los bosques de los que depende esa meta. Lo que sí depende de ti: moverte en transporte público, bici o a pie pesa, porque el transporte es la mayor fuente del país; conocer tu huella de carbono te dice dónde recortar; detectar el greenwashing te protege de promesas verdes vacías. Y entender el mercado de carbono, el desarrollo sostenible y el vínculo entre el cambio climático y la salud te ayuda a leer la cumbre con criterio. Una COP no salva al planeta en dos semanas, pero marca el rumbo, y ese rumbo también se empuja desde tu ciudad, tu voto y tu bolsillo.

Referencias

1. United Nations. (1992). United Nations Framework Convention on Climate Change. United Nations Treaty Collection. https://treaties.un.org/doc/Treaties/1994/03/19940321%2004-56%20AM/Ch_XXVII_07p.pdf
2. United Nations Regional Information Centre for Western Europe. (2026, 2 de marzo). UNFCCC: COP31 – The road to Antalya. UNRIC. https://unric.org/en/unfccc-cop31-the-road-to-antalya/
3. Albanese, A., Wong, P., & Bowen, C. (2025, 23 de noviembre). COP to be hosted by Türkiye with Australia leading negotiations [Comunicado de prensa]. Prime Minister of Australia. https://www.pm.gov.au/media/cop-be-hosted-turkiye-australia-leading-negotiations
4. United Nations Environment Programme. (2026). Emissions Gap Report 2026: The point of return – Urgent emissions cuts needed to come back from overshoot of 1.5°C. UNEP. https://doi.org/10.59117/20.500.11822/50038
5. United Nations Framework Convention on Climate Change. (1995). Report of the Conference of the Parties on its first session, held at Berlin from 28 March to 7 April 1995. Addendum. Part two: Action taken by the Conference of the Parties at its first session (FCCC/CP/1995/7/Add.1). https://digitallibrary.un.org/record/207587/files/FCCC_CP_1995_7_Add-1-EN.pdf
6. United Nations Framework Convention on Climate Change. (2026). Report of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement on its seventh session, held in Belém from 10 to 22 November 2025. Addendum. Part two: Action taken by the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement at its seventh session (FCCC/PA/CMA/2025/19/Add.1). https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cma2025_19a01E.pdf
7. United Nations. (2015). Paris Agreement. United Nations Treaty Collection. https://treaties.un.org/doc/Treaties/2016/02/20160215%2006-03%20PM/Ch_XXVII-7-d.pdf
8. United Nations Framework Convention on Climate Change. (2024). Report of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement on its fifth session, held in the United Arab Emirates from 30 November to 13 December 2023. Addendum. Part two: Action taken by the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement at its fifth session (FCCC/PA/CMA/2023/16/Add.1). https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cma2023_16a01E.pdf
9. United Nations Framework Convention on Climate Change. (2025). Report of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement on its sixth session, held in Baku from 11 to 24 November 2024. Addendum. Part two: Action taken by the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement at its sixth session (FCCC/PA/CMA/2024/17/Add.1). https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cma2024_17a01E.pdf
10. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (2025). Actualización de la Contribución Determinada a nivel Nacional 3.0 de México. Gobierno de México. https://unfccc.int/sites/default/files/2025-11/NDC%203.0%20Me%CC%81xico_spanish.pdf
11. Kick Big Polluters Out. (2025, 14 de noviembre). Fossil fuel lobbyists flood COP30 climate talks in Brazil, with largest ever attendance share [Comunicado de prensa]. https://kickbigpollutersout.org/Release-Kick-Out-The-Suits-COP30